扶贫电视专题片之一：党建纪实：一个革命老区的扶贫开发之路

　　70多年前，这里曾上演了红二六军团会师的历史正剧！
　　今天，在决战贫困的特殊战役中，这红土地上血脉深处传承的、贲张的那种激越豪情，正以另一种方式，点燃了一个革命老区新时期扶贫开发的激情岁月，照亮了欠开发欠发达地区加快发展实现历史新跨越的现实路径。（推出片名）
　　一个革命老区的扶贫开发之路——印江杉树扶贫开发纪实见证了历史上著名红二·六军团会师的印江自治县，地处贵州东北部，是一个多民族聚居地，全县43万人口中，土家族、苗族占了71％。
　　由于历史的自然的诸多因素，贫困二字，是打在印江额头上那枚最痛苦的烙印，久久难以褪去。该县极贫乡镇杉树乡，截止到2006年，农民人均纯收入也仅有1580元， 17个行政村中，极贫村占了9个。
　　自国家实施“八七”扶贫攻坚和新阶段扶贫开发计划以来，勤劳勇敢、苦干实干的的印江人民，抢抓财政扶贫、以工代赈、省地结对帮扶、县直部门党建扶贫等机遇，决战贫困，提速奋进，促进印江经济社会发展。2009年全县农民人均纯收入达到2610元，是1994年的2.5倍。
　　变化悄然发生极贫是位于印江、德江、沿河三县结合部的杉树乡一张令人感到窘迫的标签。
　　在这里，为了应对大面积的严重缺水，村民建房大多会在房顶上专门修建蓄水池，以积蓄天雨。平时用过的洗脸水要再用来洗脚，最后用来喂牲畜。
　　村民同期声：杀头猪，要两三个人挑烫猪水。如果拿到邻近市场上销售，至少要请6个劳力运送。
　　老区的贫困，老区人民期盼脱贫的殷殷目光，牵动着各级党委政府的心，牵动着广大干部群众的情。2007年11月12日，经省政府同意，省扶贫办、省财政厅批准，印江成为全省“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”先行试点县，这是当时贵州省唯一的一个试点。
　　正如致贫因素的多样性、复杂性、反复性一样，治贫工作客观上兼具了系统性、艰难性、曲折性。在贫困面前，印江自治县县委、县政府更加意识到自己肩上所背负的是怎样的责任与使命！深刻剖析杉树乡的致贫原因，认真梳理杉树乡的乡情，该县反复比较，最终规划了产业发展、基础设施建设、社会事业等5大类185个子项目，覆盖14个村、4104户17177人。这些项目，最终的指向都是为了增加贫困农民的收入，在技术操作层面上，以改善基础设施为重点，以产业化扶贫为载体，破解制约农村经济发展的难点，建立生态农业循环发展的模式，实行整村推进，连片开发。
　　2008年1月8日，印江杉树乡扶贫开发的一个重要的时间节点。这天，印江县委县政府在大坪村举行了试点启动仪式，开启了整合资金，整村推进、连片开发这种全新的扶贫模式。
　　当时的县长、现任县委书记肖洪任组长，县委副书记、组织部长李俊宏任试点工作指挥部指挥长，县委常委、副县长何支刚，县人大常委会副主任王天跃任副指挥长，下设粮食、茶叶、经果林、交通、水利等13个工作组。
　　指挥部成员、县扶贫办副主任杜显成说：(按照渠道不乱，用途不变，整合资金，集中使用的原则，引导一切可用的财力、物力、人力资源，加大对重点村贫困户的帮扶力度。
　　为确保实施效果，县政府同成员单位签订工作目标责任状，县委组织部出台了《关于加强杉树乡试点工作干部责任管理办法》，县人大、县政协先后组织人大代表、政协委员到项目区视察，为整村推进工作建言献策。
　　一位县直部门主要负责人坦言，杉树试点一年多来，最大的特点是：选点上的反复比较，体现了真扶贫、扶真贫，领导到工地督查的密度和力度前所未有。
　　印江“整村推进”试点工作，得到省领导的高度重视和关怀，省委副书记王富玉批示：项目区要达到人均半亩茶，一头猪、十只鹅的预期目标。省委常委、省纪委书记王正福多次深入项目区指导工作。
　　2008年5月27日，省领导王正福和禄智明在省政府专题研究印江试点工作。地委、行署高度重视试点项目工作，地委书记廖国勋、行署专员李再勇多次深入项目区检查调研工作。省纪委、省计生委、省司法厅、省地矿局、乌江水电开发公司等省直部门也派出党建扶贫工作队到杉树结对帮扶。
　　整合资金、整村推进、连片开发，是探索贫困地区新时期的扶贫工作，如何走出一条新路?印江县委、县政府一开始就旗帜鲜明的提出：要通过基础设施建设，支撑产业发展。通过技术培训提高农民素质，通过产业发展实现群众增收，通过社会事业的发展，改变杉树面貌。
　　产业发展是扶贫开发的重头戏。根据规划，在杉树何家片区发展60O0亩茶叶，县里一边开挖整地、示范种植；一边组织干部群众到缠溪、永义考察，甚至到湄潭、凤风参观，开阔群众的眼界。冉家村85岁的潘庆珍老人，每天坚持到工地，协助儿子开挖定植沟。大坪村村民李祥说：（我们村党员带头，发挥能人示范作用，我在管好自己70亩茶园的同时，带动大坪村农户，发展茶园750亩。）
　　能人带动，大户领办，这是杉树整村推进项目的一个特点。大寨村张金武在广东打工多年，2008年回家种茶120亩，他的妻子王昭娥说：（同期声：在哪里都是为了发展。在家乡，同样有发展的机会……）像他这样回家创业，大寨村就有70多人。
　　产业发展到哪里，公路、供水基础设施就跟踪建设到哪里，为产业发展提供支撑和保障。通往项目区的公路，资金还没到位就提前动工。
　　成效初步显现天道酬勤。
　　经过一年半的苦战，杉树项目区原规划建设的98公里道路，实际完成13条108公里，建成茶区生产公路23公里，投入资金1641万元。辐射8个村，从杉树乡政府到何家23公里的干线公路改造之前，吉普车要跑一个半小时，现在只需要30分钟。
　　村民代秉江说：(从前那个路太差了，一下雨，车辆无法开，人也无法走，有点物资都运不出去。现在好了，我们有物资，车上一装，三四十分钟就到印江了。)
　　县里整合资金522万元，完成了杉树等9个村1万2千多人的安全的人畜饮水工程，改造木林口水库渠道3.9公里，增加有效灌溉面积200多亩。围绕茶叶、畜牧业，布局三小水利工程，修建水池1458口。
　　生活条件的改善，提升了当地群众的自信心。项目区规划建设的13所小学，已经全部投入使用。到目前为止，已建成10个村卫生室、14个农家书屋、14个农家超市，组建了4个茶叶、经果林专业合作社，完成对马村等4个村的电视联网工程。
　　在三个县五个乡交界的大寨村，村民在试点工作建设中自发新建了一个集贸市场，吸引3个县50多家商户来这里做生意。德江枫溪镇客商何世仙说：（我每一场都到这里来做生意，每天卖到下午，这些货基本卖得差不多了。）
　　2009年5月4日，时任省委常委、省纪委书记的王正福，走进大寨集贸市场，和赶场的人交谈整村推进带来的变化。李永芳同期声：（这个市场非常好，帮我们当地群众带来了很多方便。）
　　产业发展给项目区人民增收致富增强了信心，县委县政府立足“能人示范、群众参与、政府支持、合作共赢”的思路，引进龙头企业带动产业发展，动员能人做表率。
　　既给项目，又教老百姓技术，扶贫扶智相结合，这是印江整村推进项目的又一个特点。杉树乡党委书记田江说：(产业扶贫，同时又是一场思想的变革，不但要通过培训传授群众的农业技能，更重要的是改变群众的狭隘的小农经济意识，变农民种田为了“食品”为“商品”，才是产业建设成功的关键。)
　　项目实施近2年来，县里多次邀请省地有关专家到项目区传授茶叶栽培、畜牧养殖技术，先后组织1000多人到县内外参观新农村建设、茶园管护，进行了上万人次的农技培训。
　　产业雨后春笋般的崛起，促进了土地的合理流转，各村把撂荒地、非耕地进行流转，集中转包给种植大户，整个杉树乡土地流转超过4500亩。杉树乡乡长王刚说：（土地向能人大户流转，不仅提高了土地利用率，而且有利于传统农业向现代农业迈进，还新增了就业机会。）
　　2009年省地验收的数据表明，目前杉树项目区已定植茶园7596亩，超任务1596亩，投资1096万元。建成标准化圈舍3949间，引进良种母猪2199头，配套建设沼气568口，投放鹅苗9.1万只。
　　产业的崛起，点燃了群众致富的新激情。最初没有纳入规划的新宅村、黄土村，群众联名要求参与试点建设，改造了11公里长的通村公路，自发种茶苗、建圈舍。村民冉隆胜在公路边建成占地3000多平米的养殖小区，现在存栏母猪一百多头。
　　试点项目实施过程中，群众投工投劳达95%以上，参与粮食增产工程项目2840户、经果林项目961户、茶产业项目1200余户、生猪项目2560户、莱茵鹅项目1225户，参与率达90%以上，农民群众真正成了项目的实施者、所有者和受益者。2008年12月，印江县农调队到杉树抽样调查，农民人均纯收入达到2164元，比上年增长7．6％。被调查的19人中，19人都参加或完成了受益的公共项目，其中有14人认为，这是上级关心老区人民的大动作，整村推进的扶贫效果非常明显。
　　大寨村支书张鹏说：（用中央台选用的同期声：山上栽了很多茶叶，那就是我们致富奔小康的好项目）
　　据不完全统计，杉树整村推进项目，群众直接投入到项目建设和投工投劳的资金远远超过1600万元。
　　天地共鉴杉树的变化，杉树的成效，吸引了更多的人们关注这里的发展。
　　2008年3月13日，省直机关一位领导视察项目区后感言，想不到这么短的时间，杉树有这样大的变化，真是了不起。他说，要用出典型、出经验、出效益、出人才检验项目区的实施效果。通过抓产业，促进农民的社会分工。通过抓产业，培养农民技术员，组建专业合作社，抵御市场风险。
　　2009年6月5日，中央电视台的记者来到杉树，把镜头聚焦到整村推进工作。对马村村民代炳江，高兴的对央视记者说起起了用上沼气的好处：(同期声：用这个沼气很方便，很卫生)
　　2009年6月17日，省扶贫办领导来到杉树，上茶山、访农户，他们认为，杉树的扶贫开发体现了4个效果：(出字幕)项目的实施始终以生态产业为载体，把农民作为建设和受益主体；把改善农民基本生产生活条件，作为项目实施的关键；把企业和市场作为资源要素进行整合；从项目实施的过程看，主要领导负总责，各部门配合作战，确保了工作的顺利推进。
　　县委书记肖洪说：（杉树试点项目的实施，对印江整合资金抓产业，打破行政区域，实施农业产业区域推进的观念，带来农业产业发展思路的改变，这是目前最大的效益。）
　　杉树乡党委书记田江说，杉树乡的干部群众用两年的时间，干了五年甚至十年的活。群众观念切实改变，干部作风更加务实，是我们实施这个项目换来的两笔宝贵财富。
　　2009年11月3日至4日，全省整村推进现场会在印江召开，省扶贫办主任叶韬、纪检组长赵继权，地委副书记龙德文、地委委员、行署副专员陈达新参观考察了杉树项目区的基础设施建设、产业布局、民生工程，大家给予了高度评价，省扶贫办主任叶韬说：[同期声：我感觉最难的地方，他们（印江）都是超额完成，因此我很感动。这么短的时间，有这么好的效果，原因就在于有一个好的规划和实施方案。打扶贫攻坚战，价值就体现在无愧于党、无愧于人民。]回望杉树整村推进两年来的足迹，一些颇具特色特质的思路与作法逐渐在实践中凝成了一粒粒闪亮的“珍珠”，成为新时期扶贫开发的可贵的印江经验。(出字幕)
　　——整村推进项目的实施，以农业产业建设为中心，促进农民持续稳定增收，同时加快新农村建设，改善农村生产生活条件，促进农村经济、社会事业全面发展奠定了坚实的物质基础。
　　——正视贫困，敢于向贫困挑战的勇气；深入一线，勇挑重担的工作作风；持之以恒，战胜困难的信心。全县各级干部在整村推进试点工作中，用实际引动诠释了这种“攻坚精神”，也为集中力量办大事，提供了坚强的组织保证。
　　——实施土地流转，有效盘活闲置土地资源和社会资金，推进农业产业化，为广大农民脱贫致富奔小康奠定了厚重的经济基础。
　　——发动群众，依靠群众，项目的实施最大限大的调动了农民参与和投入的积极性，充分发挥了农民的主体作用。
　　——用国家投放的950万元资金作引子，整合县内资金5493万元，整乡推进、连片开发，达到了一加一大于二的效果，为新阶段的扶贫开发工作提供了有益的探索。
　　——杉树整村推进的成功实践，生动诠释了“党委政府主导，部门社会参与”的中国特色“大扶贫”格局的深刻内涵，是深入贯彻落实科学发展观，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用的真实写照和最根本的经验。

扶贫电视专题片解说词之二：党建扶贫工程纪实专题片解说词

　　这是一片巍峨的群山，这是一片苍茫的大地，这群山曾被烈士的鲜血染红；这大地又因科学发展显出勃勃生机！
　　……就在武陵山区腹地这片红色热土上，建始县人武部忠实践行我军根本宗旨和使命任务，积极投身恩施军分区 “131”扶贫工程，围绕 整村推进 开展“四基”扶贫，打响了扶贫参建持久攻坚战。
　　红土地上的扶贫攻坚战——建始县人武系统开展“131”扶贫工程纪实2006年以来，建始县人武部认真贯彻落实党和国家贫困地区扶贫开发新政策，积极参与整村推进扶贫开发和新农村建设，在全县人武系统深入实施“131”扶贫工程，围绕 整村推进 大力开展建强基层组织、提高基本素质、改善基础设施、培植基础产业的“四基”扶贫，先后参与21个贫困村整村推进建设，有15个村验收合格。全县人武系统高举“131”扶贫参建旗帜，与广大人民群众一道与贫困作战，一大批农民告别贫困，开始向小康挺进，谱写了一曲扶贫攻坚新篇章。
　　一个党组织就是一个战斗堡垒，一个好的领导班子就是一个能带领群众致富的领头羊。“131”扶贫工程从建强基层组织入手，为群众搭建一个好的领导班子，也就为农民送去了致富奔小康的组织保证。
　　建始县人武部党委坚持把“131”扶贫参建作为践行科学发展观、促进人武系统创先争优的重要内容。认真组织学习扶贫工作文件精神，扎实开展县情教育、革命传统教育，强化宗旨意识；下发《在全县人武系统认真开展“131”扶贫参建第四战役的意见》等系列文件，县、乡人武部和村民兵连分别制定扶贫参建规划，强化目标意识；把扶贫参建纳入人民武装工作绩效考核内容，抓好各项制度落实，强化责任意识。特别是在驻点贫困村整村推进建设中，始终把建设坚强有力的村级班子作为首要任务来抓，保证了全县“131”扶贫参建活动效果。
　　茅田乡把细坨村，一度时期党员组织纪律涣散，模范作用不强，经济发展滞后。2008年，建始县人武部驻点该村，帮助健全村党支部班子，选好带头人，把党课送到把戏坨，完善组织生活制度，开展“双联双争”活动，与困难党员结对帮扶。带领群众发展优质烤烟900亩，改造村组公路13.4公里，建设沼气池50口，改造低压线路9公里、村卫生室50平方米，为5户受灾群众重建新房，当年成为全乡先进村。官店镇红沙溪村、业州镇罗家坝村、三里镇蟠龙村等都在人武部门的帮扶下实现了班子坚强，快速发展。
　　无论那种生产方式，人始终是生产力中最活跃的因素。人武部门实施的“131”扶贫工程从提高广大民兵和农民的基本素质入手，给整村推进扶贫开发战役注入了强大的动力。
　　培养科技明白人，培养民兵科技示范户是建始县人武部在“131”扶贫中提高农民基本素质有效措施。高坪镇八角村小龙虾养殖基地，在军分区、人武部的帮助下，2年时间发展水产面积80亩，建立水产养殖专业合作社，辐射带动周边农户200余户。
　　农民群众提高了基本素质，增强了自我发展能力。长梁乡旋龙村民兵金鹏飞、黎绍兴参加培训后，建起大棚蔬菜和食用菌基地，年收入达5万元以上。
　　建始县人武部还联合县劳动保障、扶贫开发部门举办贫困劳动力技能培训10期，向工业园区企业转移务工200余人，同时还在工业园区里建起了一支高素质的民兵应急分队，他们平时是经济建设的技术工人，急时是抢险救灾的战斗队。
　　2009年5月12日10时，建始县广润河流域普降暴雨，河水陡涨，治理河道的8名民工被困河中沙滩。县人武部部长张瑜组织机关干部职工和县民兵应急分队携带救援装备10分钟内赶到现场，经过3个多小时与滔天洪水的殊死搏斗，8名少数民族同胞全部获救。
　　6月20日凌晨，建始县茅田、长梁等乡镇遭受特大暴雨袭击，灾情就是命令。人武官兵和县民兵应急分队冒雨徒步疾行20公里第一时间赶到现场。官兵们不顾疲劳、饥饿，连续奋战6个小时，紧急排险5处，营救被困群众10人，紧急转移安置灾民500余人。民兵应急队伍的思想、政治和业务素质不断提高，成为扶贫攻坚战斗中的拳头力量。
　　近几年，建始县人武部门先后为驻点村开展科技讲座42次，举办实用技术培训83期，参加人数达6000余人次，培养电脑农业示范户25户；以民兵为主体建立生态农业示范基地32个，共评出358户民兵科技示范户，带动周边3245户农民走上了致富道路。
　　改善农村基础设施就是改善农民的生存环境，从而使他们可以迅速步入致富的快车道。于是，在崇山峻岭间的乡村公路建设现场，在偏远山村的水利设施建设工地，在帮助贫困户建房的战斗中，人武部门的“131”扶贫队伍在行动。
　　建始县茅田乡董家园村自然环境十分恶劣，人们常年过着交通靠走、运输靠背的日子。2009年，县人武部把该村作为“131”扶贫联系点，机关工作组冒着车毁人亡的危险，多次实地踏勘线路，协调争取交通部门项目资金120余万元，组织数百名干部群众和民兵开山放炮，筑路架桥，崇山峻岭中，刻下了人武官兵战天斗地的足迹。军分区朱政委、高副政委先后到该村检查工作，给予充分肯定。经过9个多月的艰苦鏖战，一条长10.5公里的通村公路终于打通，干部群众把这条路命名为“连心路”。
　　在官店镇后坪村独果木河流域综合治理过程中，青年民兵突击队充分发挥了整体攻坚作用，全镇2000多民兵参与治理，历时4个月，新修河堤3.9公里，架桥6座，修复水毁公路4公里，恢复农田300亩， 1000余人告别水患之灾。
　　几年来，建始县人武部成建制组织369个民兵连，民兵2万余人次，参与农村基础设施建设。21个村全部实现“六通”，即通路、通水、通电、通邮、通电话、通广播电视，村容村貌焕然一新！
　　在参与农村基础设施建设的同时，建始县人武部还组织民兵开展结对帮扶，改善贫困户的生产生活条件。官店镇后坪村1组农户李增天一家，女儿视力残疾，儿子患骨髓炎和肾结石，因病欠外债1万多元；陈可登患病30年，一家全靠妻子劳作养家糊口。2008年，两家的老木屋因冰冻雪灾倒塌，就在两家对生活失去信心、感到绝望的时候，人武部官兵3次驱车前往慰问，协调解决资金7万余元，组织民兵帮工帮料，很快两家就搬进了新居。
　　近年来，建始县人武系统成立407个“131”扶贫帮困小组，先后帮助122户受灾贫困户建起了新房。
　　怎样才能从更本上改变农村的面貌，让新农村可持续发展，由输血式扶贫向造血式扶贫转变，培植基础产业，大力发展农村特色产业成为人武部门“131”扶贫工程在新时代的历史必然建始县人武部联系的三里乡石牌村，建成了全州唯一规范化中猪示范繁殖基地，年出栏商品猪5500头，人均纯收入达到3500元。被表彰为全国“生态家园示范村”、“民族团结进步模范集体”。
　　花坪乡人武部驻点的村坊村，发展关口葡萄产业，如今已形成长达10公里的中国关口葡萄长廊，香甜的关口葡萄进入了武汉中百仓储、家乐福、沃尔玛等大型超市。2009年，全村有50余户葡萄收入过万元，有10户收入过5万元，农民人均收入达到3539元。
　　龙坪乡人武部联系的姜家坪村，通过论证，动员村民调整产业结构，改种粮食为种烟，人武部驻点人员挨家挨户做工作，当年种烟达1206亩。全村256户有164户种烟，户平烟叶年收入1.2万元。
　　忽如一夜春风来，百花齐放春满园。在县委、政府的统一部署下，建始县人武系统“131”扶贫工程，坚持特色产业兴村之路，烟叶、林果、药材、畜牧等专业村蓬勃兴起。长梁乡新农村示范片建设中发展起了白云村的雪梨，火龙村的白柚，双塘村的茶园。在花坪、在景阳、在红岩，在在龙坪，一条条平坦的乡村公路，一座座整齐亮丽的乡间别墅，一片片特色产业基地到处都呈现出勃勃生机。
　　建始县人武系统开展“131”扶贫工程取得了良好的经济、社会和军事效益。县人武部先后被县委、县政府表彰为整村推进扶贫开发先进单位，被省军区表彰为抗洪救灾先进单位，被省委、省政府、省军区表彰为人武部全面建设先进单位，扶贫事迹被中央电视台、解放军报、湖北日报等多家媒体报道。人民子弟兵心系群众、造福群众，充分体现了人民军队为人民服务的根本宗旨。“131”扶贫工程将永铸人民群众心中，“131”扶贫的旗帜将高高飘扬、永远飘扬！